各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會，各改革試點項目協(xié)會：

為引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動管理辦法》印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。貫徹實施中出現(xiàn)的問題，請及時向體育總局報告。

特此通知。

                                                                                                          體育總局

                                                                                                     2018年8月7日

境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動管理辦法

第一條為引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《中華人民共和國體育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構(gòu)等非營利、非政府的社會組織，在中華人民共和國境內(nèi)可以開展有利于公益事業(yè)發(fā)展的體育活動。

第三條國務(wù)院體育主管部門和省級人民政府體育主管部門是境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動的業(yè)務(wù)主管單位。

各級人民政府體育主管部門對境外非政府組織在本行政區(qū)域內(nèi)開展體育活動實施監(jiān)管，提供服務(wù)。

第四條境外非政府組織在境內(nèi)開展下列體育活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育主管部門的同意：

（一）奧林匹克運動相關(guān)賽事及活動；

（二）非奧運會運動項目相關(guān)賽事及活動；

（三）群眾體育活動；

（四）體育產(chǎn)業(yè)交流合作；

（五）體育文化及體育新聞交流合作；

（六）體育教育科研學(xué)術(shù)活動；

（七）反興奮劑交流合作；

（八）其他體育賽事和活動。

第五條 省級人民政府體育主管部門可以結(jié)合本地實際，參照《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄（2017年）》，與公安等有關(guān)部門聯(lián)合，研究制定并發(fā)布本地區(qū)《境外非政府組織體育活動項目目錄》，為境外非政府組織在境內(nèi)依法依規(guī)開展體育活動提供具體指引。

第六條境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立境內(nèi)代表機構(gòu)。

未登記設(shè)立代表機構(gòu)需要在境內(nèi)開展臨時體育活動的，應(yīng)當(dāng)依法報批備案。

境外非政府組織設(shè)立境內(nèi)代表機構(gòu)和在境內(nèi)開展臨時體育活動，均需經(jīng)省級人民政府體育主管部門同意后，向省級人民政府公安機關(guān)履行相關(guān)手續(xù)。

第七條在境外合法成立、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任、按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展公益活動、在境外存續(xù)二年以上并實質(zhì)性開展活動的境外非政府組織，可以申請在境內(nèi)登記設(shè)立體育代表機構(gòu)。

申請登記設(shè)立體育代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府體育主管部門提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）境外非政府組織辦理設(shè)立代表機構(gòu)名稱及授權(quán)書；

（三）境外非政府組織在境外合法成立的證明文件、材料；

（四）境外非政府組織章程；

（五）境外非政府組織已在和擬在境內(nèi)從事體育活動的資料，主要包括體育活動規(guī)模、體育活動規(guī)程、體育活動地域和場所、體育活動設(shè)施器材、體育活動專業(yè)技術(shù)人員、體育活動組織方案等。

省級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請人提交的申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其補足相關(guān)材料。

省級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)同意或者不予同意的決定。

申請人應(yīng)當(dāng)在獲得批復(fù)后30日內(nèi)，按照《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的規(guī)定，向公安機關(guān)履行登記手續(xù)。

第八條境外非政府組織代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將包含體育活動項目的實施、資金使用等內(nèi)容的下一年度活動計劃報其登記所在地的省級人民政府體育主管部門。省級人民政府體育主管部門同意后10日內(nèi)報同級公安機關(guān)備案。

第九條境外非政府組織代表機構(gòu)在境內(nèi)聘用工作人員的，應(yīng)當(dāng)將聘用的工作人員信息（包括但不限于姓名、性別、民族、身份證號、住址、聯(lián)系方式等）報登記所在地省級人民政府體育主管部門備案。

第十條境外非政府組織代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省級人民政府體育主管部門報送上一年度工作報告，經(jīng)省級人民政府體育主管部門出具意見后，于3月31日前報送同級公安機關(guān)，接受年度檢查。

年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計的財務(wù)會計報告、組織開展各類體育活動的情況以及人員和機構(gòu)變動的情況等內(nèi)容。

第十一條境外非政府組織未在境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)，需要在境內(nèi)開展臨時體育活動的，應(yīng)當(dāng)與中國的國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、社會組織（以下稱中方合作單位）合作進(jìn)行。

中方合作單位應(yīng)在活動舉辦30日前按照國家相關(guān)規(guī)定向省級人民政府體育主管部門及其他有關(guān)部門辦理報批手續(xù)，并向所在地省級公安機關(guān)備案。

第十二條省級人民政府體育主管部門應(yīng)參照《境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時活動報批辦事指南》，制定本省區(qū)市的境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時體育活動報批的辦事指南，在設(shè)立（報批）條件、辦理程序、體育活動（規(guī)模、規(guī)程、場所、專業(yè)技術(shù)人員、組織方案等）審核、意見書文本等方面提出明確的要求，并公開告示。

第十三條境外非政府組織未經(jīng)登記設(shè)立境內(nèi)代表機構(gòu)、開展臨時體育活動未經(jīng)備案的，不得在境內(nèi)開展或者變相開展體育活動，不得委托、資助或者變相委托、資助境內(nèi)任何單位和個人開展體育活動。

省級人民政府體育主管部門對未經(jīng)登記或備案在境內(nèi)開展體育活動的境外非政府組織，應(yīng)當(dāng)及時通報同級公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以取締或責(zé)令停止活動。

第十四條境外非政府組織在境內(nèi)開展各項體育活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，不得有以下行為：

（一）危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)，損害國家利益、公民體育權(quán)利和體育社會組織以及其他法人的合法權(quán)益；

（二）從事或者資助營利性活動、政治活動；

（三）非法從事或者資助宗教活動；

（四）設(shè)立分支機構(gòu)；

（五）以體育活動為名進(jìn)行募捐活動；

（六）發(fā)展會員；

（七）對中方合作單位附加違反我國法律法規(guī)的條件等。

第十五條境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，應(yīng)當(dāng)遵守體育活動管理方面的各項規(guī)定，并規(guī)范使用活動名稱，未經(jīng)同意不得冠以“世界”、“國際”、“洲際”、“全球”等字樣或具有類似含義的詞匯。

第十六條縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)為境外非政府組織在境內(nèi)開展合法的體育活動，提供政策咨詢、活動指導(dǎo)服務(wù)。

第十七條對違反本辦法規(guī)定的境外非政府組織，由省級人民政府體育主管部門通報同級公安機關(guān)予以相應(yīng)處罰，并由公安機關(guān)視情況依法將其列入不受歡迎名單。

省級人民政府體育主管部門可按照有關(guān)規(guī)定，將受到公安機關(guān)行政處罰的境外非政府組織列入體育市場黑名單。

第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。